Evaluation of a public policy and construction of a methodology supplementing the "Net Social Benefit": Case study of a Low Emission Zone experiment by the City Council of Paris
Evaluation d’une politique publique et mise au point d’une méthodologie supplémentant le "Net Social Benefit" : Cas de l’expérimentation par la Ville de Paris d’une Zone d’Actions Prioritaires pour l’Air (ZAPA)
Résumé
CoBAYe is a decision-making tool aimed at giving more information to public (or private) decision makers and thus helping them take a collective choice within a given territory. In this respect, the evaluation method rests on three processes :
1. The definition of the space-time framework allows clarifying the consequences of this decision using a chart of the associated territory, of its stakeholders and of its interdependences, called the « topo-economic structure » (TES) of the territory.
2. The identification of anticipations, behaviours and actions of the various economic agents of this TES, concerned with the decision, and of their propagation at varied territorial and temporal scales, thanks to a typology of direct, indirect and induced effects, alongside « opportunity benefits ».
3. For each identified effect, determination of the time horizon beyond which its evaluation becomes too unforeseeable, requiring the identification of the types of uncertainty influencing these economic agents (among which the decision maker).
Moreover, to ensure obtaining various and exhaustive information, this evaluation method must preferably be led by means of a dialogue process between the decision maker and the economic agents concerned with the decision themselves.
Lastly, in a public decision perspective, the tool is particularly adapted to the evaluation of systemic policies, as presented in the simulated applications of mobility and air quality improvement policies in Paris.
L’outil CoBAYe propose une méthode d’évaluation d’un projet public (ou privé), procurant ainsi plus d’informations au décideur et l’aidant par conséquent à faire son choix. Pour cela, la méthode d’évaluation CoBAYe repose sur trois procédés :
1. La définition du cadre spatio-temporel permettant d’expliciter les conséquences de cette décision à l’aide d’une représentation graphique du territoire associé, de ses acteurs et de ses interdépendances, appelée « structure topo-économique » (STE) ;
2. L’identification des anticipations, comportements et actions des différents agents économiques de cette STE qui sont concernés par la décision, et de leur propagation à des échelles territoriales et temporelles variées, grâce à une typologie d’effets appelée directs, indirects et induits, auxquels s’ajoutent des éventuels « opportunity benefits » ;
3. La détermination, pour chaque effet identifié, de l’horizon temporel au-delà duquel son évaluation devient trop imprévisible, ce qui nécessite l’identification des types d’incertitude auxquels ces agents économiques (dont le décideur) sont soumis.
De plus, pour se rapprocher de l’obtention d’informations diverses et exhaustives, cette méthode d’évaluation doit de préférence être conduite au moyen d’un processus de concertation entre le décideur et les agents économiques concernés par la décision eux-mêmes.
Enfin, avec l’objectif d’éclairer la prise de décision publique, l’outil est particulièrement adapté à l’évaluation des politiques systémiques, comme en témoignent les applications simulées relatives à quelques politiques de mobilité et d’amélioration de la qualité de l’air à Paris.